２０１６年是中國實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，著力加強供給側結構性改革成為貫穿全年經濟工作的重中之重。在這一過程中，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升，成為推動今年中國經濟穩(wěn)步前行的“穩(wěn)定器”。

位于珠三角核心區(qū)的廣東東莞，過去３０多年都以生產服裝鞋帽為主，是享譽全球的“世界工廠”。然而近年來，受國際貿易低迷，國內經濟下行等因素影響，這里面臨著不轉型將遭淘汰的陣痛，很多企業(yè)開始尋求發(fā)展動力的轉型升級。廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平表示，在陶瓷企業(yè)低端競爭的情況下，他們借助政府資金幫扶，不斷提高生產率，加大技術含量，市場份額穩(wěn)中有升：“我們原來一條生產線用工是２００人，通過持續(xù)的機器換人，現(xiàn)在一條生產線的用工降到了１００人，下一步希望達到５０人。政府在機器換人方面全面支持，給予貼息貸款，還推出了融資租賃服務，推動東莞產業(yè)升級轉型。”

從２０１２年東莞提出打造“創(chuàng)新型經濟強市”的口號，以科技創(chuàng)新引領經濟跨越發(fā)展。截至目前，東莞已有９８６家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)機構達到２８家，創(chuàng)新孵化器３６家。

今年１０月，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到東莞考察。當地負責人告訴總理，東莞鞋帽服裝等傳統(tǒng)產業(yè)去年跌幅超過１５％，而電子信息產業(yè)等“新動能”，正在以超過２５％的速度增長。李克強說：“新舊動能轉換在你這里已經充分體現(xiàn)活力，展現(xiàn)出希望，希望你們把這個趨勢保持下去。中國制造２０２５實際上其中一個重點就是要讓制造業(yè)轉型升級、讓新的動能改造傳統(tǒng)動能，更重要的是讓新的動能挑大梁。”

這是李克強對東莞的寄語，也是對中國經濟新舊動能轉換的期望與規(guī)劃。時間回溯到今年３月兩會期間，李克強在參加政協(xié)經濟、農業(yè)界委員聯(lián)組會時表示，中國經濟已經走到一個節(jié)點上，傳統(tǒng)發(fā)展方式的邊際效益正在降低，未來的發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅動，為中國經濟提供新動力：“我們要大力發(fā)展新經濟，加快新舊動能的轉換。我們這幾年一直在推動新經濟、新動能的發(fā)展，像中國制造２０２５、互聯(lián)網＋、雙創(chuàng)等等�，F(xiàn)在是不是就不要傳統(tǒng)動能？不是，傳統(tǒng)動能還要繼續(xù)保持，另一方面新動能帶動傳統(tǒng)動能的改造。”

為促進傳統(tǒng)動能改造升級和新動能加快成長，今年２月以來國務院及國辦出臺１０多個文件，主要集中在創(chuàng)新和消費品升級方面。涉及《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》、《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》、《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等。

諸多舉措為中國經濟的穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件。不久前公布的２０１６年三季度經濟數據中，中國高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產業(yè)同比分別增長１０．６％、９．１％和１０．８％，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快４．６、３．１和４．８個百分點。高技術產業(yè)和服務業(yè)投資同比分別增長１５．６％和１１．１％，分別快于全部投資７．４和２．９個百分點。更重要的是，快速發(fā)展的新技術、新模式，也在推動傳統(tǒng)動能加速改造升級。今年１－８月，工業(yè)技術改造投資同比增長１３％，快于工業(yè)總投資１０．１個百分點。

經濟專家指出，中國經濟正處于調整結構、轉型升級的關鍵階段，加快推進新舊動能轉換工作非常重要。中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖表示：“還是要抓緊新舊動能轉換，經濟轉型升級，包括高新技術產業(yè)、新的經濟業(yè)態(tài)培養(yǎng)是新的工作重點。當然為避免經濟大起大落，對舊的經濟，包括過剩產能會有保有壓，把握一個合適的尺度。”

時值年終，李克強總理１１月１４日在北京主持召開經濟發(fā)展和民生改善座談會。在聽取高校、研究機構的專家和部分企業(yè)負責人發(fā)言后，李克強表示：“大家總的看法，認為我們的經濟發(fā)展總體是在穩(wěn)定運行，的確出現(xiàn)積極變化。這個積極變化主要表現(xiàn)在首先是新舊動能的轉換在加快，是結構性的變化。我們對傳統(tǒng)動能改造提升，尤其是新動能的發(fā)展超出預期。傳統(tǒng)動能的改造提升和新經濟的發(fā)展是相輔相成的，靠的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式進行改造，和新經濟融合才有了生機，有了活力。”

李克強總理強調，做強實體經濟，要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高全要素生產率。鼓勵社會力量利用“互聯(lián)網＋”等搭建平臺，蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“中國制造２０２５”，提高中國裝備技術水平和市場占有率，摁下新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經濟成長和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級“快進鍵”。