焦小平:PPP逐步成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的抓手
人民網(wǎng)北京12月3日電(孫博洋)今天上午,以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”為主題的第十六屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇在人民日?qǐng)?bào)社報(bào)告廳舉行。在主題為“論道PPP:資源配置與要素效率”的高端對(duì)話中財(cái)政部PPP中心主任焦小平指出,財(cái)政部根據(jù)中央深化體制改革牽頭PPP改革,在過(guò)去三年中,通過(guò)制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和項(xiàng)目引導(dǎo),開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)生機(jī)勃勃、蓬勃向上的PPP市場(chǎng)。
焦小平表示,三年的PPP改革使得市場(chǎng)出現(xiàn)了五大趨勢(shì):
第一個(gè)趨勢(shì),全覆蓋。目前PPP覆蓋了19個(gè)行業(yè),特別是PPP在所有項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè),綠色、低碳占到60%;教育、醫(yī)療、衛(wèi)生在過(guò)去沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)化改革的比例不斷上升,逐步成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一個(gè)抓手。
第二個(gè)趨勢(shì),從不同的地域來(lái)看,追趕發(fā)展的地區(qū)對(duì)PPP更為青睞,PPP已經(jīng)成為這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的加速器和助力器。
第三個(gè)趨勢(shì),PPP的項(xiàng)目呈加速的趨勢(shì)。
第四個(gè)趨勢(shì),財(cái)政部的示范項(xiàng)目起到了引導(dǎo)作用,講信用、講規(guī)范的企業(yè),實(shí)現(xiàn)了信用效益。
第五個(gè)趨勢(shì),PPP帶來(lái)整個(gè)改革的效益。從政府來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)了政府的成功的轉(zhuǎn)型。從市場(chǎng)來(lái)看,使國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)能同臺(tái)競(jìng)技.對(duì)公眾來(lái)說(shuō),讓老百姓有渠道實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)。
此外,焦小平還指出目前PPP還有很多的“不到位”。比如,政府發(fā)展理念不到位;財(cái)政、稅收、價(jià)格,包括金融的一些配套不到位;社會(huì)資本的感覺(jué)意識(shí)和責(zé)任不到位;民營(yíng)企業(yè)參股不到位;監(jiān)管不到位等等。
焦小平表示,下一步我們將做好以下幾方面工作,一是堅(jiān)定改革信心;二是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;三是提高政府和市場(chǎng)的能力;四是加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè),通過(guò)信息的充分流動(dòng),充分對(duì)稱(chēng),實(shí)現(xiàn)商機(jī)監(jiān)管的對(duì)接;五是PPP通過(guò)三年的實(shí)踐過(guò)程中,PPP在當(dāng)前的改革是一個(gè)尖兵探路的作用。
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