精準(zhǔn)發(fā)力,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐(上)
青海新聞網(wǎng)訊 為大力發(fā)展以股份制為主的生態(tài)畜牧業(yè),加快草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)農(nóng)牧民增收,加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。7月27日,在盛夏草原最美的季節(jié),省農(nóng)牧廳組織全省六州在澤庫縣、天峻縣舉行推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)。
今年是“十三五”開局之年,目前正值農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)黃金季節(jié),通過現(xiàn)場觀摩,與會(huì)人員在澤庫縣格拉日和天峻縣梅隴兩個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社,對(duì)當(dāng)前開展的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)鮮活事例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流學(xué)習(xí),旨在聚智聚力試驗(yàn)區(qū)建設(shè),精準(zhǔn)發(fā)力,加快牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)歷程回顧
2008年,省委省政府提出了“以保護(hù)草原環(huán)境為前提,合理利用草地資源為基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為核心,組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點(diǎn),建立草畜平衡機(jī)制為手段,從機(jī)制體制上創(chuàng)出一條草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子”的工作思路。
經(jīng)過幾年“探索推進(jìn)、提高完善、鞏固提升”,全省各地正穩(wěn)步推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
回望歷程,步履鏗鏘。從2008年開始,全省開啟了青海高原特色草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的一個(gè)新征程。2011年,國家從保護(hù)生態(tài)、維護(hù)生態(tài)畜牧業(yè)持久發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的這樣一個(gè)角度,出臺(tái)了草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。2014年6月,農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)在我省設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧區(qū),標(biāo)志著生態(tài)畜牧業(yè)工作從省級(jí)層面五年來的運(yùn)作,得到了國家層面的認(rèn)可,并上升到國家層面。
2014年7月,在國家層面上,第一次提出了草牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。去年省委召開的十二屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要在推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),更加注重發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),把草原牧業(yè)和設(shè)施牧業(yè)結(jié)合起來,真正在高原農(nóng)牧區(qū)走出一條農(nóng)業(yè)與牧業(yè)循環(huán)、規(guī)模經(jīng)營與品牌效應(yīng)兼得的特色發(fā)展之路,這就標(biāo)志著我省農(nóng)牧業(yè)工作由農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)工作向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。
隨之,省委省政府出臺(tái)了一系列文件政策,農(nóng)業(yè)部批復(fù)實(shí)施全國草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃,標(biāo)志著在頂層制度層面,確立了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和舉措。
生態(tài)畜牧業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
這幾年,生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)到底給我省農(nóng)牧區(qū)帶來了哪些變化?省農(nóng)牧廳廳長張黃元認(rèn)為,從梅隴、拉格日生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展來看,推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)給廣大牧區(qū)帶來了生產(chǎn)方式、組織方式、分配方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。最大成效是:
——節(jié)約了生產(chǎn)資料,有效整合了畜牧業(yè)生產(chǎn)要素。實(shí)現(xiàn)了由分散到集約規(guī)模,合理的分群放牧,極大地提高了生產(chǎn)效率;合理利用草場,推行科學(xué)飼放管理,綜合運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在股份合作制形式下,逐步有些合作社實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖精細(xì)化、規(guī)模化、商品化。
——提高了組織化程度和水平。生態(tài)畜牧合作社有效處置了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,解放了生產(chǎn)力。最典型的例子就是我們牧民,進(jìn)行了合理的分工,剩余的勞動(dòng)力從畜牧業(yè)解放出來了。如梅隴村128個(gè)勞動(dòng)力,目前從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的只有62人,剩下的全部轉(zhuǎn)移出去了,大部分從傳統(tǒng)生產(chǎn)束縛中擺脫出來,一二三產(chǎn)融合發(fā)展。成為今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。
——最大限度保護(hù)了生態(tài)。生態(tài)畜牧業(yè)和草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施以來,全省牲畜飼養(yǎng)量在減畜570萬只羊單位的情況下保持平穩(wěn),關(guān)鍵是人工草場建設(shè)發(fā)揮了積極作用,加上牧區(qū)的舍飼半舍飼快速發(fā)展。到去年底,全省人工草地面積已經(jīng)達(dá)到47萬公頃,為實(shí)現(xiàn)“減畜不減效,減畜不減收”發(fā)揮了積極作用,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
——采用了先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念和方式。股份制合作發(fā)展,把老百姓的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,通過股份分紅來增加收入,將牧民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅,這是一個(gè)歷史性的跨越。
——實(shí)現(xiàn)了共同富裕。澤庫縣拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社人均草場只有6公頃多,在惡劣的生態(tài)環(huán)境下,通過發(fā)展草產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營、各種營銷活動(dòng)和三產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,去年人均收入六千多元,而且全村子現(xiàn)在沒有一個(gè)貧困戶,實(shí)現(xiàn)了共同富裕。
——培育了一大批各具特點(diǎn)、特色鮮活、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)典型。現(xiàn)在每個(gè)州、大部分縣都有一些各具特點(diǎn)特色的生態(tài)畜牧業(yè)示范社,不僅示范帶動(dòng)了生態(tài)畜牧業(yè)縱深發(fā)展,也代表了未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向。
生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展仍然很不平衡
張黃元說,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),更重要的是要直面問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向。目前,全省961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作組織,能夠真正發(fā)揮作用、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增產(chǎn)增收,有所作為和有所成就的,最多能占到三分之一,也就意味著有三分之二的還不能正常的運(yùn)行和發(fā)揮應(yīng)有的作用,還有一部分基本上是空殼。
究其原因:一些地方黨委政府至今對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的重要意義和發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足,工作措施與省委省政府的要求還有一定距離。各級(jí)農(nóng)牧部門不能很好地發(fā)揮在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中的組織、實(shí)施、推動(dòng)作用,有些工作還認(rèn)識(shí)不清,理解不甚,工作措施不到位,工作力度不大。特別是在爭取各級(jí)黨委政府對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的了解、認(rèn)可、關(guān)注、支持和推動(dòng)上,沒有一些好的辦法。
其次是沒有將牧民群眾很好地組織起來,在宣傳先進(jìn)、解惑釋疑方面做得不夠,對(duì)群眾的一些畜牧業(yè)的疑問疑慮,或是宣傳不到位,或是解答不準(zhǔn)確。在發(fā)動(dòng)群眾,宣傳群眾,引導(dǎo)推動(dòng)群眾這項(xiàng)工作上還有很大差距。
三是缺乏能人的帶動(dòng),培訓(xùn)工作跟不上。這些問題必須要高度重視,積極努力,下大氣力解決。(羅連軍)
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