完善管理和服務體系

　　《意見》提出，做好新時期教育對外開放工作要以提質(zhì)增效和完善治理為重點。因此，做好來華留學工作，特別是服務和治理體系的構(gòu)建，要有層次分明的系統(tǒng)設計、分工明確的執(zhí)行方案�？傮w來說，就是“政府統(tǒng)籌謀劃，各方協(xié)調(diào)參與實施”。

　　在政府層面上，來華留學工作的政策設計日趨完善，資源投入逐步提高。2015年7月，教育部、外交部、財政部、公安部、人力資源和社會保障部等五部門印發(fā)了《2015-2017年留學工作行動計劃》，明確提出打造來華留學國際品牌，規(guī)劃到2017年，來華留學生總?cè)藬?shù)達到45萬人，其中就包括相關管理辦法和建成一批來華留學示范高校及英語授課品牌課程等，基本形成統(tǒng)一高效、國內(nèi)外（駐外使領館）協(xié)同的資助支持出國留學和來華留學工作的國家體系。就經(jīng)費投入而言，政府獎學金有力推進來華留學的規(guī)模和質(zhì)量共同發(fā)展。在2015年近40萬來華留學生中，接受中國政府獎學金人數(shù)為4萬多人，占來華生總數(shù)的10%以上，若加上各部門和地方政府的獎學金項目，獲得獎學金人數(shù)的比例還會加大。獎學金生中的大多數(shù)是學歷生，層次較高，提升了來華生的整體水平。在國家政策的指導和鼓勵下，各地也高度重視來華留學工作。以上海為例，市政府建立、健全各項政策，加大支持力度，逐步完善獎學金體系，開發(fā)有針對性的課程體系，建立“留學上海”的信息體系，加強來華生預科培養(yǎng)體系，建立外國留學生輔導員制度，創(chuàng)建“上海外國留學生服務中心”“外國留學生文化體驗基地”和“外國留學生社會實踐基地”，全方位的來華留學工作服務和管理體系日臻完善。

　　在實施推進和組織落實方面，國家留學基金管理委員會具有十分重要的作用，是全世界留學中國的名片，是世界各國青年來華留學最重要的服務窗口，是中國政府各部門和地方及各類機構(gòu)實施來華留學工作的重要平臺，是中外合作推動留學中國的重要渠道。信息服務是做好來華留學工作的基礎環(huán)節(jié)，國家留學基金委設立的“留學中國”官方網(wǎng)站，提供了全方位的信息資源，包括中國政府各類獎學金項目、中央政府各部門獎學金、孔子學院獎學金、各省市政府獎學金、外國政府獎學金、各高校獎學金和企業(yè)獎學金等，為有志來華留學的世界各國青年提供了良好的指引。同時，日益完善的包括各地方、各高校的信息和課程數(shù)據(jù)庫，為來華留學生在選擇學習內(nèi)容時提供了精準的幫助。令人鼓舞的是，來華留學宏觀管理服務在向縱深推進，包括學歷學分互認、就業(yè)服務和留學后續(xù)聯(lián)絡等與來華留學生個人利益密切相關的事項受到更多重視，全鏈條的服務和管理體系正在形成中。

　　高校層面，雖然在管理與服務方面積累了多年的經(jīng)驗和基礎，但客觀地看，其離《意見》的要求仍有距離，主要表現(xiàn)在信息提供、管理過程、后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)上，需要高校從國家戰(zhàn)略和學校發(fā)展的大局出發(fā)加以重視和落實。僅從信息工作來說，各校有關來華留學的信息網(wǎng)絡平臺所提供的信息數(shù)量、質(zhì)量參差不齊，國際化程度和來華留學“國際營銷能力”需要提升。信息工作是一個學校來華留學工作和整體國際化水平的晴雨表，折射出學校各項相關工作的開展力度。

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