財政部:實施好積極的財政政策 鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
2月1日,國新辦舉行2023年全年財政收支情況新聞發(fā)布會,財政部副部長王東偉在會上表示,2024年,我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看,隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ),財政收入將會繼續(xù)恢復性增長。從財政支出看,將繼續(xù)保持必要強度,對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。
“下一步,財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加大財政宏觀調(diào)控力度,實施好積極的財政政策,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。”王東偉表示。
去年全國財政預算執(zhí)行
呈現(xiàn)五個特點
回顧2023年,王東偉介紹道,全國財政預算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個特點,包括財政收入保持恢復性增長態(tài)勢、財政支出持續(xù)加力、減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善等。
其中,從財政收入情況看,受益于經(jīng)濟回升向好,加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復性增長。全國一般公共預算收入突破21萬億元,增長6.4%。
從財政支出情況看,2023年年初,財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設(shè),第四季度增發(fā)1萬億元國債,全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達到27.46萬億元,增長5.4%。
“去年全年全國一般公共預算支出突破了27萬億元,同比增長5.4%,支出規(guī)模再創(chuàng)新高,應(yīng)該說有效發(fā)揮了積極財政政策效能,對經(jīng)濟恢復向好提供了有力支撐。”財政部國庫司司長李先忠表示。
而從“減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善”角度看,王東偉介紹,2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策,下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策,進一步降低經(jīng)營主體的稅費負擔,精準支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規(guī)模超過2.2萬億元。
今年重點做好
“七個著力”
2023年12月份舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。王東偉表示,今年重點主要做好七個方面的工作,實際是“七個著力”,包括著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴大國內(nèi)需求、著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略、著力支持保障和改善民生、著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興、著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、著力支持加強生態(tài)文明建設(shè)。
在著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面,他表示,一方面用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具,聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈,推動解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點堵點問題。
另一方面,要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動引導作用,以市場化方式引導社會資本投入制造業(yè)重點領(lǐng)域,培育產(chǎn)業(yè)新賽道。
在著力擴大國內(nèi)需求方面,王東偉表示,主要從投資和消費兩個方面發(fā)力,其中,他說道:“從消費看,要激發(fā)有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向,推動壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點,加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),增加城鄉(xiāng)居民收入,提高消費意愿和能力。”
擬靠前安排
發(fā)行國債
2023年全國財政預算執(zhí)行的特點之一即是專項債政策效能進一步發(fā)揮。
據(jù)王東偉介紹,2023年安排地方政府專項債券規(guī)模是3.8萬億元,優(yōu)先支持成熟度比較高的項目和在建項目,聚焦重點,不“撒胡椒面”,擴大了專項債券的投資領(lǐng)域,2023年專項債投資領(lǐng)域擴大到11個。專項債用作項目資本金范圍也拓展了,擴大至15個方面,同時加強專項債的發(fā)行和使用,有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設(shè)。
對于2024年政府債券發(fā)行安排,李先忠表示,國債方面,將在全國人大審查批準的國債余額限額內(nèi),擬靠前安排發(fā)行,為保障必要的支出強度提供支撐。
地方債方面,按照黨中央、國務(wù)院要求,根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)規(guī)定,2019年以來,財政部就建立健全了提前下達新增地方政府債務(wù)限額管理制度,指導督促地方完善預算管理,合理安排新增地方政府債券發(fā)行節(jié)奏,有效降低融資成本,加快資金撥付。
據(jù)統(tǒng)計,從2019年這項制度建立以來,到2023年,經(jīng)國務(wù)院批準,財政部分別向各地提前下達新增債務(wù)限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元,合計超過11萬億元。
“2023年12月份,財政部依法履行審批程序后,已經(jīng)向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額,支持重大項目建設(shè),推動形成實物工作量,充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動作用。”李先忠表示。
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